17/03/2016
Греф намерен начать Перестройку 2.0
Поможет ли реформа госуправления поднять экономику РФ?
Андрей Полунин
Герман Греф (справа) (Фото: Александр Астафьев/пресс-служба правительства РФ/ТАСС)
Правительство РФ готовится к масштабной реформе системы управления. Об этом сообщают «Ведомости». Цель реформы, презентацию которой подготовила команда главы Сбербанка Германа Грефа, — перейти от ручного управления к проектному.
Если конкретно, то предлагается создать центр управления реформами и реализации ключевых проектов. По замыслу Грефа, это должна быть комиссия, которую возглавит президент, его заместителем выступит премьер, а в целом курировать эту структуру будет один из вице-премьеров. Основные функции комиссии — повышать эффективность министерств по 5−7 целевым показателям, и координировать небольшое число приоритетных проектов. Главная задача — учить министерства реализовывать проекты.
Утверждать целевые показатели для правительства и для каждого министра предлагается премьеру. Кроме того, с определенной периодичностью (раз в месяц, квартал или год) будут оценивать эффективность министров, утверждать планы действий, оценивать реализацию планов или отклонения от них. Отчеты должны публиковаться и оцениваться международными экспертами.
Как утверждают «Ведомости», окончательное решение по параметрам, задачам и полномочиям новой структуры примут до середины апреля.
Бюрократическая машина России в ее нынешнем виде, в самом деле, не выдерживает критики. Она утопает в поручениях президента: в 2010—2014 годах их число росло на 33−37% ежегодно, причем менее 60% поручений исполнялось качественно. Если сравнивать с США, то на 1000 распоряжений российского президента приходится, в среднем, 32 распоряжения президента американского.
Зачастую российские чиновники или бизнесмены успевают добежать до президента или премьера с заведомо непроходными проектами, и высшие руководители дают поручение эти проекты проработать. В итоге впустую тратятся время и силы, в том числе на то, чтобы снять поручение с контроля.
Реформа госуправления может решать и политические задачи. Сейчас только-только начинается большой электоральный цикл, — в 2016-м выборы в Госдуму, а в 2018-м президентские выборы, — и властям нужна позитивная экономическая повестка. Одним из ее пунктов могла бы стать перестройка бюрократической машины.
Может ли такая перестройка вывести экономику России из тупика, проявит ли власть политическую волю, чтобы выстроить госуправление на новых принципах?
Продолжение темы: МАУ И ЯСИН РЕШИЛИ "РАЗГРУЗИТЬ" ПРЕЗИДЕНТА, ПРЕДЛОЖИВ НОВУЮ РЕФОРМУ ГРЕФА И ВШЭ ?
Приходится констатировать, что подавляющее большинство отечественных предпринимателей имеющих бизнес с Китаем, равно как и чиновников, ответственных за торгово-экономические связи с Китаем в Центре и на местах, в своих оценках и решениях, касающихся Китая, находятся в системе координат (стандартах мышления) либо задаваемых Западом, либо подбрасываемых китайцами специально в западном формате. Китайцы же, прикрытые «Великой стеной» иероглифической письменности, связанные сетью родовых и клановых связей и опирающиеся на монолит своей культурной традиции одолевают россиян, находясь в другой системе координат сознания.
Прежде всего, всяк, имеющий дело с китайцами, должен уяснить, что он, скорее всего, думает и поступает по западному, где всё и вся делится на два полюса (необходимое \ случайное; выгода \ убыток; друг \ враг), а перемены возникают в результате линейного противоборства двух сил, где побеждает сильнейшая. Китайцы мыслят также! Но после разделения на два, как правило, ищут третье, тогда как европейцы исключают третье (всё в мире имеет свою противоположность, а третий лишний, третьего не дано).
По-китайски, единое неизменно раздваивается, но перемены следуют через сочетание не двух, а трёх сил. Таков Закон Перемен, которому на Западе не учат.
( Вот это наука! )